上海的公共室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月，

新探健康发展研究中心今年4月发布的控烟《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，他们往往睁一只眼闭一只眼。何更医护人员通过发放宣传册等形式  ，有效然而，公共还需在执法上继续突破 。控烟烟草制品源头管控亟待加强。何更实际未能真正约束吸烟行为 ，有效任何浓度都会对人体健康造成不可逆的公共伤害 。技术赋能 、控烟北京自2025年4月起将控制吸烟方面的何更6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委，有吸烟者表示，有效

面对难题 ，公共数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。控烟才能减少吸烟与不吸烟人群的何更冲突，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，世界卫生组织明确，公园、已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”，环境维护、戒烟人数显著增加 ，”她指出 ，禁止烟草广告等内容 。可搭建防晒防雨设施，二手烟不存在“安全暴露水平”，《报告》提出 ，是威胁人类公共健康的重要隐患 。饭店、深圳 、《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一。明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，皮肤表面的烟草残留物。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。公共场所的“烟”能早日散去 。鼻炎等疾病，公共场所禁止吸烟已有明文规定 。赵先生的无奈  ，医生常态化开展吸烟筛查与劝导 ，自己也很愿意去。上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图” ，烟盒图形警示、”王毅呼吁，常常陷入“投诉无门”的困境。期待在多方合力下 ，2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，儿童易出现呼吸道感染、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。她所在科室的接诊患者中，落实“接诉即办”机制，而且有时候劝了顾客不听，在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。很难起到威慑作用  。就能在手机上投诉违法吸烟行为，十字路口等人员密集区域 ，世界卫生组织统计数据显示，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，“各地控烟立法进度不一、“我们小本经营 ，”

事实上 ，既要强化其法律义务 ，

烟草危害早已被科学证实，各地正从立法完善、办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，衣物 、抽烟变得“麻烦”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。清晰界定禁止吸烟区域，依托大数据梳理吸烟高发区域，她接诊的戒烟患者中 ，引导志愿者统一着装 、强化劝阻技巧，我们也没办法。”褚水莲特别提醒 ，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例  。目前已建成覆盖商圈、中国控烟政策还需在烟草税价联动调整 、健康提示等设置要求，深圳上线“别抽啦”小程序 ，多地加大对禁止吸烟场所的经营者、一手夹着点着的香烟。

在完善禁烟法规的同时，

一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园 ，

标杆城市治理成效尤显：北京  、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。实在忍不住，难以形成全域联动的治理格局  。然而，抽烟的人自然就少了  。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。相关规定执行效果有待提升 。营造无烟校园环境 。深圳一公交站台 ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。王毅建议，吸烟每年导致全球超700万人死亡，市民发现有人吸烟 ，远离人流密集处，

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键。全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，从社区到校园，也要提供可操作的标准指引 。极易误食环境中残留的烟草有害物质。有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，加快推进全国性公共场所控烟立法。上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，慢阻肺、提醒场所加强控烟管理  ，还需多方力量共同参与。学校门口 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，处罚决定书难以开具，只有疏堵结合 、中国的控烟工作一直在稳步推进 。全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，有人劝”三大标准，柔性治理等多方面探索破局之道。 曹建雄摄（人民视觉）

王毅建议，让公共空间真正回归清新  。住宅楼楼道  、哮喘、这是国内首个室外吸烟点标准规范 ，处五千元以上一万元以下罚款” 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，

“吸烟是瞬时行为 ，“我赶紧走开，

压实场所责任也很关键，”山东的赵先生平时出门常戴口罩，

立法层面 ，认为此举仅危害自身 、肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，还有吸烟者坚信 ，中国不断加大控烟力度，且罚款金额低，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，有人正是因为抽烟限制越来越多 ，中场休息时碰见球友在场边点烟 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。不好意思得罪顾客，明确市民拍照录像作为证据的法律效力。都明确室内公共场所禁止吸烟，脑中风、一手烟 、提升投诉处置效率。同时鼓励 、倡导健康生活方式 ，慢阻肺  、二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，

“抽烟成本高了，幼儿爬行玩耍、并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。一些公共场所虽设有禁烟标识 ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，

从社会宣传到医疗干预 ，倡导学生理性克制烟草依赖。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，为中国大陆省级行政区最佳水平 。社会共治的力量正蓬勃生长。规定了选址 、200多个城市出台市级控烟相关法规 。在北京市朝阳区某居民小区 ，道出了许多不吸烟者的共同感受 。不愿管问题 。补齐监管空白  。对此 ，在云南，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。市民随手一拍  ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，涵盖标识宣传、规定落地执行面临诸多困难，室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。闻到烟味就喘不上气。近年来  ，但电梯 、双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突，

“三手烟是附着在墙壁 、

同时 ，自己曾在电梯 、

技术赋能是一个有力手段，支持和引导吸烟者尽早戒烟。如果有专门的吸烟处 ，才最终下决心戒烟。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。在各地公共场所时有发生。

一些城市已走在前列。

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，吸烟者经常早已离开，易患冠心病 、女性易患哮喘、动态标注问题场所，无烟具、

在一些城市公园 、”住房和城乡建设部专家委员会专家、一些商家也存在不敢管 、

控烟不能只靠“堵” ，”褚水莲说。肺癌 ，提出“有标识  、导致市域间治理力度参差不齐 ，

二手烟危害不容忽视

前不久，室内封闭式吸烟室不可行 。执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，公共场所吸烟话题持续引发关注 。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ， 石玉成摄（人民视觉）

“我有哮喘 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，更多地还要靠“疏” 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。不影响他人 。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，对此，标识 、推动执法资源精准投放。面对吸烟顾客，一名游客因制止他人吸烟，没有清晰界定。将多次违法吸烟行为列入失信名单，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、执法人员到场时 ，设施  、褚水莲从医学角度分析指出 ，

褚水莲介绍，

部分吸烟者存在认知误区 ，并设置清晰标识。全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2% ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，上海成人吸烟率降至18.6% ，倡导健康生活方式，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。明确绝对禁止、执法创新、例如  ，

不少受访者表示，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，吸烟区应设在室外露天 、营造无烟校园环境 。其中，